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Crowdsourcing – governo partecipativo

DESCRIZIONE

Crowdsourcing – Il coinvolgimento dei cittadini on-line è uno strumento di democrazia digitale (e-democracy) che permette di includere nel processo di co-creazione delle decisioni, in vari modi. Questo metodo è sostanzialmente un invito aperto ad ogni cittadino desideroso di prendere parte ad una particolare questione, attraverso  una piattaforma on-line gratuita. Ci sono cinque tipi di crowdsourcing (Noveck, Beth 2015), che servo alle autorià per allineare le loro politiche ai bisogni dei cittadini e ai loro interessi: crowdsourcing di opinioni (1), idee (2), fondi (3), azioni (4) e dati (5).

Il coinvolgimento on-line dei cittadini mira a migliorare il processo decisionale, producendo politiche migliori, creando fiducia, ottenendo l'accettazione delle politiche e condividendo la responsabilità per l'elaborazione delle politiche (OCSE 2003). Inoltre, l'impegno pubblico migliora il coinvolgimento di gruppi emarginati o vulnerabili (Gigler, Soren 2016).

I tempi di implementazione dipendono dalla complessità del sistema di coinvolgimento on-line, dalle risorse umane coinvolte e dai limiti potenziali (legali, tecnici, finanziari ecc.). Richiede anche un livello significativo di competenze ICT, conoscenze giuridiche e capacità di comunicazione.

Ci sono numerosi ottimi esempi in tutto il mondo sull'applicazione del metodo. Qui ne vengono forniti solo 5:

  • Liegi, Belgio: #RéinventionsLiège
    La città di Liegi (Belgio) con la sua piattaforma CitizenLab ha raggiunto il 15% della popolazione cittadina, raccolto 1.000 proposte e 95.000 voti.
  • Reykjavik, Islanda: Betri Reykjavik
    'Better Reykjavik' è una piattaforma online che combina la democrazia deliberativa e partecipativa e offre ai cittadini uno spazio in cui possono suggerire, discutere e votare per le decisioni di bilancio e altri progetti comunitari.
  • Amsterdam, Paesi Bassi: Amsterdam Smart City
    Amsterdam Smart City lavora con aziende, governi, istituzioni scientifiche e cittadini per migliorare la vivibilità della città, sfidando le parti a presentare ed realizzare soluzioni innovative per i problemi urbani.

  • Melbourne, Australia: FutureMelbourne
    Il sito wiki (lanciato nel 2008) incoraggia i cittadini a condividere idee e a modificare il contenuto della bozza di progetto Future Melbourne.
  • Medellin, Colombia: MiMedellín
    Sito web di crowdsourcing della municipalità che invita i cittadini a condividere soluzioni urbane.

In senso lato, il crowdsourcing può essere condotto in qualsiasi fase del processo: identificazione dei problemi, analisi, sviluppo e / o miglioramento delle soluzioni, implementazione e processo di valutazione. Tuttavia, la collaborazione a doppio senso tra governo e cittadini ha un'importanza rilevante nelle prossime fasi (OCSE 2003):

  • Impostazione dell'agenda: la partecipazione attiva consente ai cittadini di determinare eventuali problemi
  • Analisi: raccolta di prove e conoscenze da parte dei cittadini, definizione delle sfide e opportunità associate a un'agenda.
  • Monitoraggio della politica: consente ai cittadini di fornire i loro punti di vista sulla politica in atto e di suggerire modifiche.

Mentre fonti più recenti (Manuale CE, 2014) suggeriscono che i cittadini debbano essere inclusi nell'intero ciclo di vita delle decisioni (definire il problema, raccogliere informazioni, stabilire criteri decisionali, sviluppare alternative, valutare alternative, prendere la decisione, attuare la decisione , valutare la decisione), altre affermano che il crowdsourcing dovrebbe essere utilizzato nelle fasi in cui non è ancora necessario prendere decisioni, promuovendo l'uso di input delle parti interessate, ovvero raccogliendo informazioni per le decisioni strategiche (Berg, GVD, Pietersma, P & Ambrosius , W 2014).

Vi sono molti motivi per utilizzare il crowdsourcing - dai sistemi interni e chiusi (come le aziende) ai problemi di livello internazionale di libero accesso. Nell'affrontare l'impegno online dei cittadini, il crowdsourcing può essere utilizzato per la raccolta di opinioni strutturate o non strutturate in vari campi tematici che affrontano questioni pubbliche (infrastrutture, energia, mobilità, vita, regolamenti, ecc.).

 

PER CHI?

Mentre alcuni impegni richiedono la partecipazione della popolazione generale, altri possono riguardare solo il gruppo specifico dei cittadini (ad esempio, i residenti nel quartiere cittadino o i proprietari di animali domestici). Gli organizzatori, così come i facilitatori, devono raggiungere quei gruppi specifici, o garantire che un'ampia percentuale di cittadini sia informata del coinvolgimento in corso. Le informazioni possono essere fornite attraverso canali di comunicazione ufficiali, comprese le reti di social media e i media locali.

  • Per gli obiettivi specifici creare un elenco di contatti che contenga tutte le persone o entità rilevanti che si desidera raggiungere. Potrebbe essere una mailing list o qualsiasi altro tipo di contatto diretto (messenger, skype, direct mail).
  • Se l'incarico include solo parti specifiche della città, le informazioni potrebbero essere diffuse attraverso le commissioni della comunità locale.
  • Utilizzare il supporto di ONG e associazioni locali per promuovere l'impegno e invitare i cittadini a partecipare.
  • Lo stile di comunicazione e la quantità / profondità delle informazioni fornite sull'argomento di coinvolgimento dipendono dalle caratteristiche del gruppo target.
 

RISORSE

Personale:

  • Esperto pubbliche relazioni
  • Esperto Informatica
  • Esperto di campo tematico - a seconda dell’argomento trattato

Tecnologia e Ambiente:

  • Spazio web: sito ufficiale, sito web specializzato, app
  • Strumento di indagine (se il questionario è stato aggiunto)
  • Strumenti per l'analisi dei dati (a seconda del tipo di input)

Fondi:

  • Quando vengono stabiliti lo spazio web e la logistica, non sono necessari fondi aggiuntivi per implementare le attività di coinvolgimento.
 

PREPARAZIONE DEL PROCESSO

  • Per ogni particolare questione deve essere fornita una sessione di fidanzamento separata (scopi / sessione di raccolta di idee)
  • Il periodo di durata della sessione deve essere chiaramente determinato
  • I cittadini devono essere informati su come i loro input influenzeranno il problema
  • Devono essere fornite le informazioni su chi, quando e dove informeranno sui risultati della sessione di fidanzamento
  • La sessione deve contenere le informazioni sull'autorità pubblica che organizza la sessione.
  • Deve esserci una spiegazione chiara e semplice sul modo in cui il soggetto di coinvolgimento potrebbe influire sulla loro vita quotidiana.
  • La soluzione migliore è quella di fornire un feedback al cittadino nello stesso luogo in cui hanno dato il loro contributo (cioè piattaforma online)
  • La motivazione è il fattore chiave: l'argomento della discussione deve essere presentato nel modo in cui il cittadino può comprendere e comprendere il possibile impatto sulla propria vita e sul proprio ambiente

FACILITATORE

Unità di autorità pubblica (dipartimento, ufficio) il cui scopo principale è pubblico e le relazioni con i media,  è considerato un buon facilitatore per le attività di partecipazione dei cittadini. Ci sono diversi motivi per questo:

  • Gli esperti di PR hanno familiarità con le pulsazioni del clima pubblico e sociale in generale. Hanno anche la capacità di stimare l'importanza del tema del coinvolgimento nella vita dei cittadini.
  • Di solito il reparto PR gestisce anche i canali della rete dei social media e potrebbe diffondere facilmente le notizie sulla sessione di fidanzamento tramite questi canali.
  • Il dipartimento di pubbliche relazioni collabora con i media locali e potrebbe pubblicare le notizie tramite canali di informazione non governativi.
  • Per assicurare una procedura di partecipazione e una lingua unificata e coerente in ogni questione pubblica, utilizzare lo stesso facilitatore. Questo faciliterà l'atto di impegno e ridurrà il tasso di abbandono.
  • La collaborazione tra facilitatore e organizzatore è cruciale: l'organizzatore deve fornire tutti gli input rilevanti al facilitatore in tempo, insieme a istruzioni inequivocabili su ciò che si vuole ottenere. Il facilitatore prepara l'interfaccia in base agli input dell'organizzatore. Una scarsa collaborazione può comportare risultati mediocri.

SCOPO:

Il metodo di coinvolgimento online tende a raggiungere il maggior numero possibile di cittadini, in particolare quelli che sono più propensi ad essere coinvolti e che possono essere fortemente influenzati dalle conseguenti decisioni. Lo scopo dell'incarico è di incorporare pareri raccolti in regolamenti, politiche o attività pianificate. Per massimizzare la partecipazione degli stakeholder interessati, il facilitatore deve definire chiaramente l'argomento della sessione di lavoro, spiegando perché è importante e cosa può essere modificato dall’interazione con i cittadini.

  • Per evidenziare l'argomento dell'impegno e renderlo più personale, spiegando in che modo influenzerà vari aspetti della vita dei cittadini (ad es. Budget familiare, consumo di tempo, sicurezza dei bambini, ecc.).
  • La riflessione sul contributo dei cittadini deve essere chiaramente vista nelle decisioni finali e presentata pubblicamente nel  report finale. Questo è sia un obiettivo, sia una conferma trasparente che il coinvolgimento è stato produttivo.

TEMPISTICHE E LOGISTICA

Il tempo stimato per la preparazione della sessione di coinvolgimento è di 2 settimane, dopo che il facilitatore ha ricevuto tutta la documentazione necessaria dall'organizzatore. La logistica include le seguenti questioni:

  • Impostazione dello spazio Web
  • Creazione di un modulo elettronico
  • Quali indirizzo e-mail e indirizzo postale dovrebbero essere forniti nei contatti ufficiali
  • Chi sarà la persona di contatto
  • Chi sarà responsabile per la raccolta dei dati
  • Chi analizzerà i dati raccolti
  • Chi è responsabile per la relazione finale

Quando inizia l'ingaggio, al cittadino deve essere concesso un tempo ragionevole per reagire. Non vi è indicazione certa su quanto dovrebbe durare una sessione di coinvolgimento, ma il periodo solitamente va dalle 2 alle 4 settimane.

    CONSIGLI

  • E-form: quando chiedi ai cittadini di contribuire a questioni specifiche assicurati di ricevere un feedback completo fornendo campi obbligatori per domande particolari, ma lascia anche un campo aperto per i commenti gratuiti. Forse i partecipanti affronteranno le questioni non specificate nei campi obbligatori, la cui importanza che potrebbe portare a politiche di qualità migliori.
  • Se il tema del coinvolgimento lo consente, utilizzare il modulo del questionario per ottenere input strutturati. Questo faciliterà l'analisi dei dati raccolti. I sondaggi devono essere progettati e amministrati professionalmente per evitare errori e ottenere dati corretti.
  • Le analisi dovrebbero essere sempre condotte dall'unità organizzatrice. L'istituzione, il dipartimento o l'ufficio competenti sono informati sull'argomento di coinvolgimento e hanno la capacità di selezionare e valutare i dati raccolti.
  • Se la sessione di coinvolgimento dura più di 30 giorni, il feedback può essere diluito. Inoltre, se il periodo è troppo breve (meno di 2 settimane), i partecipanti non avranno abbastanza tempo per reagire.

DOCUMENTAZIONE DI SUPPORTO

All'interno della sessione di ingaggio devono essere allegati tutti i documenti correlati: atti e regolamenti, piani d'azione, strategie, mappe, schemi ecc. Nella parte introduttiva è utile fornire collegamenti a siti Web pertinenti, dove i partecipanti saranno in grado di informarsi più dettagliatamente su l'argomento. Le fonti devono essere autentiche e affidabili.

Se possibile, utilizza infografica, video clip e presentazioni multimediali. È più facile da capire e richiede meno tempo per acquisire familiarità con la materia di coinvolgimento.

INVITO DEI PARTECIPANTI

A seconda dei gruppi di riferimento specificati, i partecipanti possono essere invitati o informati sull'attività di coinvolgimento tramite e-mail, media, social media, pubblicità o conferenza stampa. Il facilitatore può utilizzare qualsiasi canale di comunicazione disponibile per raggiungere le parti interessate, compresi gli strumenti di diffusione off-line (ad esempio manifesti o volantini su siti pubblici o all'interno di edifici pubblici - biblioteche, uffici comunali, palestre, scuole, facoltà ecc.)

   SUGGERIMENTI

  • Per garantire una comunicazione equilibrata ed efficace con vari gruppi di pubblico, assicurarsi che le notizie vengano lanciate da una unica fonte (ad esempio il dipartimento PR).
  • Incoraggiare i cittadini a partecipare utilizzando domande (ad es. Qual è la tua prospettiva di X? Qual è il vantaggio principale di X? Che altro si potrebbe fare per migliorare X? Sei soddisfatto di X?)
  • Fare chiarezza sull'impatto dell'impegno: i cittadini devono essere convinti che le loro opinioni siano importanti e diventino parte delle decisioni future.
 

IMPLEMENTAZIONE DEL PROCESSO

Passo 1:
Annuncio pubblico di attività di coinvolgimento, tra cui:

  • Descrizione dell'argomento del coinvolgimento in uno stile linguistico comprensibile
  • Documentazione di supporto e spiegazioni più specifiche sull'argomento discusso
  • Data di inizio e fine
  • Nome dell'organizzatore e informazioni di contatto
  • Modulo di partecipazione e indicazioni su come partecipare
  • Informazioni su quando e dove verrà pubblicato il rapporto finale

Passo 2:
Promozione attiva dell'attività di coinvolgimento:

Canali multimediali di proprietà (di proprietà), media locali e altri strumenti di comunicazione.

Passo 3:
Raccolta delle proposte dei cittadini.

Passo 4:
Analisi dei dati.

Passo 5:
Creazione e pubblicazione del report finale.

Passo 6:
Integrazione delle proposte dei cittadini nella decisione finale (regole, atti, attività, processi, manifestazioni, etc…)

    SUGGERIMENTI

  • Evitare termini legali, amministrativi o tecnici quando viene spiegato il tema dell'incarico
  • Evitare le abbreviazioni o fornire spiegazioni sul loro significato
  • Utilizzare domande specifiche per migliorare il feedback, soprattutto quando sono richieste le iniziative e le idee creative
  • Utilizzare la risposta automatica per informare il partecipante che la proposta è stata inviata correttamente. Nella risposta fornire la data e il sito Web in cui sarà pubblicato il rapporto finale.
  • La registrazione dei partecipanti può essere richiesta come obbligatoria. Ciò può aumentare il tasso di abbandono, ma può anche derivare da statistiche preziose sulle caratteristiche personali dei cittadini coinvolti.
  • La relazione finale deve contenere un elenco di proposte accettate. Il cittadino deve dare il permesso di indicare il proprio nome nel rapporto
  • Anche le opinioni non accettate fanno  parte della relazione finale e richiedono un'argomentazione appropriata.
 

DOCUMENTARE E CONDIVIDERE RISULTATI

Oltre alle informazioni generali sulla sessione di coinvolgimento, il report finale contiene i risultati dell'analisi dei dati. Se l'impegno includesse più argomenti secondari, dovrebbe esserci la sintesi dei risultati per ognuno di essi.

La forma del rapporto finale è adattata dal modulo della sessione di ingaggio:

  • Se il questionario era la parte centrale dell'incarico, il report deve fornire una panoramica numerica e grafica dei risultati, seguendo la spiegazione e la conclusione.
  • Se le proposte e i commenti vengono respinti, il partecipante deve essere informato del motivo del rifiuto.

I risultati devono essere condivisi pubblicamente. Il modo migliore è di fornirli sullo stesso sito Web in cui è stata svolta la sessione di ingaggio.

    SUGGERIMENTI

  • La condivisione dei risultati sui canali media istituzionali, compresi i social media, dimostra che l'attività di coinvolgimento è stata produttiva, utile e avrà un impatto sulle decisioni future. Al fine di migliorare la diffusione dei risultati, l'organizzatore potrebbe tenere una conferenza stampa.
  • Se il problema dell'attività di coinvolgimento è un regolamento, un atto, una strategia o un documento simile, si raccomanda di pubblicare un documento finale. Con ciò, i partecipanti possono assicurarsi che le loro proposte siano integrate nelle decisioni finali e che il loro impegno valga la pena.
 

SUGGERIMENTI DI IMPLEMENTAZIONE

Utilizzare sempre il coinvolgimento dei cittadini online:

  • Nel processo decisionale (regolamento, atti, piani d'azione, ecc.) quale ha un impatto diretto sulla vita dei cittadini
  • Quando si pianificano nuove strutture per nuovi scopi
  • Quando si migliorano le strutture, le manifestazioni, i processi o le procedure esistenti
  • Quando si pianificano le attività che hanno competenze doppie o multiple e / o coinvolgono più di una unità di autorità pubblica (ad esempio: istituzioni educative e culturali, ufficio del turismo e dipartimento di imprenditorialità ecc)
  • In fase operativa per questioni particolari: più specifico è il tema della partecipazione, più feedback si ottiene.
  • Più i cittadini possono identificarsi con il tema del coinvolgimento, il tasso di coinvolgimento più alto sarà raggiunto.
 

LETTERATURA E RISORSE

Berg, GVD, Pietersma, P, and Ambrosius, W: The 8 Steps to Strategic Success: Unleashing the power of engagement, Kogan Page, 2014

Betri Reykjavik, https://betrireykjavik.is/domain/1

CE Handbook, Government of Canada, Canadian Institute for Health Research, 2014, http://www.cihr-irsc.gc.ca/e/42207.html

Citizen Engagement, The World Bank, 2017, http://www.worldbank.org/en/about/what-we-do/brief/citizen-engagement

Crowdfunding.Gent, https://crowdfunding.gent/nl/

Dean, M, Engelbert J, Hirzalla, F, Hussey, S, Schokker, L, Walker-Love, A, Zoonen, LV, Zuijderwijk, L: Public Engagement with the Smart City, Bang the Table, 2017, http://www.bangthetable.com/public-engagement-smart-city/

Estellés-Arolas, E & González-Ladrón-de-Guevara, F: ‘Towards an integrated crowdsourcing definition’, Journal of Information Science, XX (X), pp. 1-14, 2012.

EUCrowd - European Citizens Crowdsourcing, http://www.inepa.si/eucrowd/

Gigler, S: 10 lessons on citizen engagement, World Economic Forum, 2016, https://www.weforum.org/agenda/2016/01/10-lessons-on-citizen-engagement/

Government Technology: 5 Ways to Improve Citizen Engagement Initiatives, 2013, http://www.govtech.com/e-government/5-Ways-to-Improve-Citizen-Engagement-Initiatives.html

IBRD & ENoLL: Citizen-Driven Innovation: A guidebook for city mayors and public administrators, International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank and European Network of Living Labs, 2015.

Kurin, K: Inspiring Examples of Citizen Participation, WeThinq, 2015, https://www.wethinq.com/en/blog/2015/02/03/citizen-participation-examples.html

Leong, M: Online Citizen Engagement Trends to Watch in 2017, Tamarack Institute, 2017, http://www.tamarackcommunity.ca/latest/online-citizen-engagement-trends-to-watch-in-2017

McGinty, S: Top 5 crowdsourcing initiatives in government: better engagement with citizens, Idox group, 2016, https://blog.idoxgroup.com/2016/03/29/top-5-crowdsourcing-initiatives-in-government-better-engagement-with-citizens/

Noveck, BS: Smart Citizens, Smarter State, Harvard University Press, 2015.

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Participedia, https://participedia.net/en

Priručnik za provedbu savjetovanja s javnošću za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, Povjerenik za informiranje, Zagreb, 2016, http://www.pristupinfo.hr/wp-content/uploads/2014/03/Prirucnik-za-savjetovanja-e-izdanje.pdf

[Handbook for Implementation of Public Consultations for Local Authorities, by Commissioner for information]

Ransbeeck, WV: 5 Ways Crowdsourcing Serves Our Governments, CitizenLab, 2016, https://www.citizenlab.co/blog/civic-engagement/crowdsourcing-for-governments/

Riviere, P: How to Implement Successful Online Citizen Participation: 5 Tips We Heard from the Citizens Themselves, CitizenLab, 2017, https://www.citizenlab.co/blog/civic-engagement/implement-successful-online-citizen-participation-5-tips-heard-citizens/

Walker-Love, A: Citizen engagement in urban transformation: smart cities, smart citizens, but smart projects?, Bang The Table, 2016, http://www.bangthetable.com/citizen-engagement-in-urban-transformation/

 

 

 

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